基層治理是國(guó)家治理的“最后一公里”，志愿服務(wù)是激發(fā)基層活力的關(guān)鍵支撐。近年來(lái)，蘇州工業(yè)園區(qū)勝浦街道堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)社工與志愿服務(wù)深度融合，增強(qiáng)社區(qū)“自我造血”能力，創(chuàng)新推行“社區(qū)主理人”模式，實(shí)現(xiàn)“志愿者—合伙人—主理人”的身份轉(zhuǎn)變，探索出一條黨建引領(lǐng)下的內(nèi)生型基層治理新路徑。

黨建領(lǐng)航 破解治理痛點(diǎn)創(chuàng)新實(shí)踐

面對(duì)社區(qū)空間閑置、服務(wù)供給單一、資金依賴(lài)嚴(yán)重等基層治理難題，勝浦街道充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用，依托街道“紅管積分”及“社區(qū)治理專(zhuān)項(xiàng)資金”兩項(xiàng)特色項(xiàng)目，創(chuàng)新推出社區(qū)主理人模式，委托蘇州工業(yè)園區(qū)赤道社會(huì)服務(wù)中心策劃運(yùn)營(yíng)，在云溪社區(qū)首家試點(diǎn)實(shí)施，構(gòu)建“黨組織引領(lǐng)、居委會(huì)監(jiān)督、社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)、主理人共創(chuàng)、志愿者協(xié)同、居民受益”的多元共治生態(tài)，有效整合資源、提升治理效能。社區(qū)主理人并非傳統(tǒng)志愿者或被管理者，而是黨組織牽頭培育的社區(qū)“治理合伙人”——以公益情懷為底色、專(zhuān)業(yè)能力為支撐，兼具“專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供者”“資源運(yùn)營(yíng)者”“需求響應(yīng)者”三重身份，主動(dòng)承接社區(qū)空間運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)策劃與服務(wù)供給，推動(dòng)社區(qū)治理服務(wù)從“被動(dòng)”變“主動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)共贏，成為黨建引領(lǐng)下基層治理的重要力量。

全鏈賦能 筑牢主理人成長(zhǎng)堅(jiān)實(shí)支撐

勝浦街道牽頭搭建“招募—培育—激勵(lì)—轉(zhuǎn)化”全鏈條工作機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)社區(qū)主理人隊(duì)伍建設(shè)，讓社區(qū)主理人隊(duì)伍持續(xù)壯大、活力迸發(fā)。街道依托紅色管家平臺(tái)分析居民需求、結(jié)合社工入戶(hù)訪談挖掘潛在人才、利用資源地圖整理專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)人才資源，精準(zhǔn)識(shí)別有才能、有資源、有熱情的潛在主理人。云溪社區(qū)首輪招募中，從53名申請(qǐng)人中遴選出23名正式主理人，涵蓋社交、教育、文化、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域；系統(tǒng)培育依托紅浦“慧”治理志愿者培訓(xùn)學(xué)院，開(kāi)設(shè)“三階培訓(xùn)”，包括基礎(chǔ)通識(shí)班、專(zhuān)項(xiàng)技能班、領(lǐng)導(dǎo)力提升班，鏈接高校、企業(yè)等資源，提供法律、財(cái)務(wù)、管理等專(zhuān)業(yè)支持，全面提升社區(qū)主理人綜合素養(yǎng)；積分激勵(lì)街道制定《志愿者考核激勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，設(shè)置巡查處置、矛盾化解等近40項(xiàng)基層治理積分事項(xiàng)，積分可兌換愛(ài)心商戶(hù)、共建單位提供的346項(xiàng)權(quán)益，其中社區(qū)主理人還可兌換空間使用權(quán)、宣傳資源等發(fā)展性支持，形成“服務(wù)—積分—激勵(lì)”良性循環(huán)；構(gòu)建“居民—志愿者—社區(qū)能人—社區(qū)主理人”四級(jí)成長(zhǎng)體系，通過(guò)公益項(xiàng)目吸引居民初步參與，利用積分激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)他們成為長(zhǎng)期的志愿者，再通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)幫助杰出的志愿者晉升為主理人。比如，云溪社區(qū)的宋女士從瑜伽課程的學(xué)員起步，經(jīng)培訓(xùn)成為瑜伽主理人，實(shí)現(xiàn)從參與者到組織者的轉(zhuǎn)變。

治理增效 打造黨建引領(lǐng)生動(dòng)樣板

在社區(qū)黨組織引領(lǐng)與主理人帶動(dòng)下，基層治理煥發(fā)全新活力，作為園區(qū)首個(gè)主理人試點(diǎn)社區(qū)，云溪社區(qū)取得顯著成效。開(kāi)展社區(qū)主理人服務(wù)后，云溪社區(qū)公共空間使用率從50%提升至85%，夜間使用率增長(zhǎng)3倍，形成“早間運(yùn)動(dòng)健康—午間銀發(fā)課堂—晚間青年夜校”的全天候服務(wù)格局；培育“蘇大夜校”“女性工坊”“童享花圃”等品牌項(xiàng)目，構(gòu)建“公益+低償+市場(chǎng)”分層服務(wù)體系，核雕工坊、香篆療愈課等活動(dòng)深受歡迎，形成一批具有辨識(shí)度的社區(qū)服務(wù)品牌；通過(guò)場(chǎng)地分時(shí)復(fù)用、服務(wù)公益反哺等市場(chǎng)化機(jī)制，自2025年7月試行以來(lái)，吸引市場(chǎng)資金6萬(wàn)元，反哺社區(qū)治理專(zhuān)項(xiàng)資金1.3萬(wàn)元，孵化3支社區(qū)自治團(tuán)隊(duì)，21名志愿者組成急救志愿團(tuán)，200余名居民認(rèn)證為志愿者，實(shí)現(xiàn)從“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。

下一步，勝浦街道將持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，完善社區(qū)主理人培育、考核與退出機(jī)制，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動(dòng)社區(qū)主理人治理模式在更多社區(qū)落地生根，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。

編輯 勝宣

2026年2月4日