（蘇州工業(yè)園區(qū)社會事業(yè)局供圖）

在社區(qū)“樂齡助餐點(diǎn)”，附近的老人們圍坐在桌前，一面用餐，一面閑話家常；在未成年人救助保護(hù)載體“SiP童行家”，孩子們或暢快游戲互動或安靜徜徉知識海洋；在李公堤中法愛墻結(jié)婚登記點(diǎn)，一對對新人擺出各種造型留下幸福的影像……這些暖心的場景，正是蘇州工業(yè)園區(qū)“十四五”以來持續(xù)夯實(shí)民生服務(wù)、推進(jìn)社會治理的生動縮影。

“十四五”期間，園區(qū)在社會事業(yè)領(lǐng)域交出了一份厚重而溫暖的民生答卷：民政服務(wù)提質(zhì)增效，社區(qū)治理創(chuàng)新深化，退役軍人保障有力，區(qū)域發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，基本建成覆蓋全區(qū)、普惠均等、優(yōu)質(zhì)高效的基本民生保障體系、基本社會服務(wù)體系、城市社區(qū)治理體系，社會事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

立足新起點(diǎn)，面向“十五五”，園區(qū)正蓄力謀新篇。未來，園區(qū)社會事業(yè)發(fā)展將堅(jiān)持投資于人，聚力拓展覆蓋更廣、持續(xù)適度的民生福利，聚力發(fā)展品質(zhì)更優(yōu)、均衡可及的民生服務(wù)，聚力構(gòu)建生機(jī)勃勃、井然有序的治理體系，在持續(xù)滿足人民對美好生活的向往中拓展社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新空間。

夯實(shí)基礎(chǔ)“保民生”

溫情幫扶為幸福托底

衡量一座城市的文明刻度，關(guān)鍵看其如何對待“最需要關(guān)懷的群體”。蘇州工業(yè)園區(qū)以創(chuàng)新機(jī)制與暖心服務(wù)，織密民生保障網(wǎng)，牢牢兜住民生底線，讓發(fā)展成果惠及全體居民。

“十四五”期間，園區(qū)社會事業(yè)局著力推動社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級，累計(jì)建成投用10個(gè)民眾聯(lián)絡(luò)所，完成23個(gè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)所有建成社區(qū)達(dá)到“每百戶配套用房面積不低于40平方米”目標(biāo)。

今年6月，園區(qū)首批城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目投用，覆蓋5個(gè)街道20個(gè)社區(qū)，惠及常住居民約20萬。在園區(qū)斜塘街道，敦煌民眾聯(lián)絡(luò)所變身全齡共享的運(yùn)動樂園，極大滿足周邊居民日常健身需求；藺惠社區(qū)黨群服務(wù)中心在改造中處處體現(xiàn)“健康守護(hù)”的理念，配備了按摩椅、AED（自動體外除顫器）等設(shè)備；錦塘社區(qū)黨群服務(wù)中心則把原本功能單一的活動室，升級為集休閑、娛樂、學(xué)習(xí)、健康于一體的“樂齡之家”綜合服務(wù)中心……服務(wù)“嵌”入了社區(qū)生活場景，幸?！扒丁比肓税傩招目怖?。

為主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶“沉默的困難群體”，園區(qū)在全國率先推出“救這么辦”民生政策計(jì)算器，在全省率先建立線上“救這么辦”智慧救助信息平臺和線下“救助管家”雙輪驅(qū)動的社會救助服務(wù)體系，構(gòu)建起立體化的救助關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。困境人群只需點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，輸入相關(guān)信息，系統(tǒng)即可自動匹配可享政策，實(shí)現(xiàn)“精算1分鐘、申報(bào)1鍵通”，足不出戶便能完成業(yè)務(wù)辦理。

更加值得一提的是，該平臺不僅整合了28項(xiàng)救助政策，還匯集了9個(gè)部門民生數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)的“流動”，實(shí)現(xiàn)“政策找人”?！笆奈濉逼陂g，“救這么辦”平臺已累計(jì)匹配出6000余名潛在幫扶對象，上線100余個(gè)慈善項(xiàng)目，鏈接近20家企業(yè)約60個(gè)就業(yè)崗位。

如何讓公益融入日常、觸手可及？如何激活更廣泛的社會資源參與其中？位于園區(qū)白塘生態(tài)植物園內(nèi)的“慈善植造社”——全國首家慈善植物園載體，給出了生動答案。在這里，購一本二手書、養(yǎng)一盆綠植、帶孩子乘坐小火車，都可隨手參與慈善。電子屏幕上實(shí)時(shí)滾動的捐贈數(shù)據(jù)與項(xiàng)目信息，讓慈善變得可見可感、簡單有趣。如今，包括“慈善植造社”在內(nèi)，10個(gè)“慈善實(shí)體”、100個(gè)“慈善空間”在園區(qū)遍地開花。“慈善+救助”“物資+服務(wù)”的多元模式，凝聚起柔性服務(wù)與剛性政策的合力。

五年來，園區(qū)慈善總會（基金會）累計(jì)開展超500個(gè)慈善項(xiàng)目，救助困難群眾約30萬人次。為推動慈善事業(yè)向透明化、專業(yè)化發(fā)展，園區(qū)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，率先在全國探索建設(shè)智慧慈善捐贈系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)吸引超40萬人次參與捐贈活動，籌款3400余萬元，構(gòu)建起慈善全生命周期數(shù)據(jù)體系，百余個(gè)慈善項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。

在城市更新的進(jìn)程中，園區(qū)將動遷社區(qū)人居環(huán)境優(yōu)化作為重要一環(huán)，著力推動區(qū)域一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。針對以往部分動遷社區(qū)硬件設(shè)施不足的短板，園區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施更新與服務(wù)功能完善，累計(jì)投入改造資金超2億元對園區(qū)動遷小區(qū)房屋、電梯、地下管網(wǎng)、消防安全等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，新建電動自行車充電棚1637個(gè)，累計(jì)充電口達(dá)到約11萬個(gè)，園區(qū)動遷小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、群眾生活便利水平不斷提升。此外，園區(qū)積極開展深化研究，優(yōu)化完善動遷小區(qū)改造提升長效工作機(jī)制，為園區(qū)動遷居民打造一個(gè)和諧有序、整潔宜居的美好生活環(huán)境。

精準(zhǔn)賦能“優(yōu)服務(wù)”

全齡友好為生活增色

“照顧老人是細(xì)致活，更是專業(yè)活。護(hù)理員既要做好日常起居的照料和健康指標(biāo)的監(jiān)測，更要在服務(wù)中傳遞溫度，重視心理關(guān)懷和情感支持?！痹诮衲?0月舉辦的2025年江蘇省民政行業(yè)職業(yè)技能競賽養(yǎng)老護(hù)理員賽項(xiàng)上，園區(qū)參賽代表王靖涵憑借扎實(shí)的專業(yè)功底、嫻熟的實(shí)操技能，以蘇州總分第一的成績斬獲省賽二等獎(jiǎng)。這一成績不僅展現(xiàn)了她個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)，也生動體現(xiàn)了園區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與精細(xì)化服務(wù)水平。

這兩年，面對轄區(qū)人口老齡化快速增長的關(guān)鍵窗口期，園區(qū)社會事業(yè)局系統(tǒng)謀劃，聚焦“機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家”三大核心場景，構(gòu)建起層次清晰、功能互補(bǔ)、保障有力的養(yǎng)老服務(wù)體系——

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老多元覆蓋，全區(qū)9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供床位5000余張，涵蓋托底保障、中端照護(hù)與高端康養(yǎng)，滿足不同層次需求；社區(qū)養(yǎng)老便捷可達(dá)，依托5個(gè)街道綜合為老服務(wù)中心、186個(gè)社區(qū)日間照料中心（活動室）及86個(gè)助餐點(diǎn)，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，日均助餐服務(wù)能力超1萬份；居家養(yǎng)老溫情入戶，為1.66萬名80周歲以上戶籍老人提供每月3—6小時(shí)免費(fèi)上門服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)困難和有需求的老年人家庭進(jìn)行適老化改造3800余戶，為空巢獨(dú)居老人安裝煙霧報(bào)警器1642戶，讓安全與關(guān)懷融入日常。

在此基礎(chǔ)上，園區(qū)將眼光投向銀發(fā)經(jīng)濟(jì)這片藍(lán)海。2024年，蘇州工業(yè)園區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司成立，將拓展康養(yǎng)服務(wù)、豐富為老產(chǎn)品供給，推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)。

在關(guān)愛未成年群體方面，園區(qū)聚焦未成年人保護(hù)，通過整合資源、開放場館、定制項(xiàng)目等方式，聯(lián)動政府部門、專家智庫、企業(yè)力量、志愿團(tuán)隊(duì)資源協(xié)同護(hù)“未”成長，形成了以1個(gè)區(qū)級未成年人救助保護(hù)中心為核心、5個(gè)街道未保站為基本單元、N個(gè)特色服務(wù)項(xiàng)目為內(nèi)涵的“1+5+N”兒童關(guān)愛陣地體系，實(shí)現(xiàn)了街道兒童“關(guān)愛之家”社會化運(yùn)營與省級示范點(diǎn)全覆蓋，打響了“幸福婁小童”“童在金雞湖”等一批服務(wù)品牌。

針對青年群體，園區(qū)擦亮“非凡園區(qū)幸福家‘圓’”婚姻家庭輔導(dǎo)品牌，成功創(chuàng)建省級婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，通過打造中法愛墻結(jié)婚登記點(diǎn)等甜蜜經(jīng)濟(jì)新場景，推動婚姻服務(wù)從單一登記向文化體驗(yàn)等多元服務(wù)轉(zhuǎn)變，未來更將著力塑造環(huán)金雞湖“1314”甜蜜經(jīng)濟(jì)品牌，服務(wù)青年美好生活。

致敬“最可愛的人”，園區(qū)持續(xù)加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。近五年來，園區(qū)全面落實(shí)“四訪四送”常態(tài)化聯(lián)系退役軍人制度，創(chuàng)新“網(wǎng)格+”服務(wù)管理機(jī)制，推動110個(gè)社區(qū)退役軍人服務(wù)站建設(shè)提檔升級，初步實(shí)現(xiàn)從無到有、從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，在轄區(qū)營造擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍。

從悉心照料長者晚年生活，到精心守護(hù)未成年人健康成長，從貼心陪伴青年追求幸福，到真情關(guān)懷退役軍人，園區(qū)以系統(tǒng)性的民生規(guī)劃與精準(zhǔn)化的服務(wù)供給，托舉起一座新城全齡友好的幸福生活。

創(chuàng)新機(jī)制“強(qiáng)治理”

多元共治為家園聚力

“希望在涇園新村北側(cè)增設(shè)人行步道，延伸至廣場”“建議社區(qū)開設(shè)實(shí)用技能培訓(xùn)課程”“期待改造小區(qū)閑置架空層”“希望能加強(qiáng)外來車輛占位管理”……近日，蘇州工業(yè)園區(qū)多個(gè)社區(qū)開展“社情民意聯(lián)系日”活動，居民們帶著意見建議踴躍發(fā)言，為家園建設(shè)出謀劃策。

“社情民意聯(lián)系日”始于2011年5月，是園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新基層治理的一項(xiàng)重要舉措。該制度通過常態(tài)化聯(lián)系群眾、面對面聽取民意，切實(shí)解決居民反映的實(shí)際問題。2023年起，園區(qū)對該制度進(jìn)行優(yōu)化，通過拓寬民意收集渠道、實(shí)施事項(xiàng)一體化管理、完善工作閉環(huán)機(jī)制、優(yōu)化社區(qū)發(fā)展咨詢員制度等舉措，持續(xù)提升“為民辦實(shí)事”的質(zhì)效。

“十四五”期間，園區(qū)“社情民意聯(lián)系日”活動累計(jì)開展3495場次，共接待居民和企業(yè)代表11895人次，征集群眾意見建議10394項(xiàng)，涉及公共出行、社區(qū)配套、綜合治理、老舊改造、教育醫(yī)療等眾多民生領(lǐng)域，事項(xiàng)答復(fù)率達(dá)100%，群眾回訪滿意度達(dá)到95%。

治理的關(guān)鍵在于人。作為城市基層治理骨干力量，扎根一線的社區(qū)工作者是聯(lián)系百姓最直接的一群人。“十四五”期間，園區(qū)修訂出臺社區(qū)工作者管理辦法，探索構(gòu)建“實(shí)例—實(shí)訓(xùn)—實(shí)戰(zhàn)”全過程貫通式培養(yǎng)體系，通過理論實(shí)例支撐、沉浸實(shí)訓(xùn)支持、攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)“三連招”，破解社區(qū)工作者在治理實(shí)踐中可能面臨的不會干、不善干、不常干“三大難”，鍛造出一支專業(yè)有力的社工隊(duì)伍，為提升園區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化筑牢人才支撐。目前，園區(qū)社工持證率達(dá)72.8%，在蘇州全市領(lǐng)先。

今年，園區(qū)社會事業(yè)局完成社工一體化平臺開發(fā)建設(shè)，即對園區(qū)“社區(qū)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫”——“知社區(qū)”平臺進(jìn)行升級，推進(jìn)基層在用的全部11個(gè)區(qū)本級系統(tǒng)社工端入口及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融入其中，讓該平臺成為社工專屬的“AI助手”，實(shí)現(xiàn)“登錄應(yīng)用‘進(jìn)一門’、查看數(shù)據(jù)‘一屏覽’、處理工作‘智輔助’”。目前，“知社區(qū)”平臺設(shè)有12個(gè)主題應(yīng)用，匯聚186個(gè)社區(qū)、2500余名基層社工、約130萬居民的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、社工、人口、房屋、社會組織等全要素信息的電子化采集、智能化運(yùn)用和一體化管理，切實(shí)為基層減負(fù)賦能。

有力的隊(duì)伍支撐起扎實(shí)的治理成效。2023年11月起，園區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“社區(qū)攻堅(jiān)”項(xiàng)目，以“切口小、見效快、長期靈”為原則選題破題，在限定時(shí)間內(nèi)盤活黨建資源、匯集多方合力，推動基層社區(qū)治理難題逐一化解，形成常態(tài)化“社區(qū)攻堅(jiān)”機(jī)制。

“十四五”期間，園區(qū)累計(jì)開展四批677個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，圓滿解決了612個(gè)居民關(guān)注度高、久而未決的重難點(diǎn)問題，真正將民意落到實(shí)處。

當(dāng)前，面對群眾就業(yè)增收壓力的新挑戰(zhàn)、人口結(jié)構(gòu)變化的新課題、社會多元訴求的新形勢，園區(qū)社會事業(yè)局將以“在發(fā)展中保障和改善民生”為核心，圍繞“保民生、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)治理”三點(diǎn)全面發(fā)力，在“十五五”時(shí)期持續(xù)書寫中國式現(xiàn)代化園區(qū)實(shí)踐的民生篇章。

本報(bào)記者 孟旭

《新華日報(bào)》2025年12月26日第27版